Taxa de carbono ou cap-and-trade?
O que é uma taxa de carbono?
O preço das emissões de carbono através de uma taxa de carbono é um dos incentivos mais poderosos que os governos têm para encorajar as empresas e as famílias a poluir menos investindo em tecnologias mais limpas e adotando práticas mais ecológicas. Uma taxa de carbono é uma carga aplicada à poluição por gases de efeito estufa, principalmente pela queima de combustíveis fósseis. Isso pode ser feito mediante uma sobretaxa de combustíveis à base de carbono e outras fontes de poluição, como processos industriais.
Uma taxa de carbono coloca um preço monetário sobre os custos reais impostos à nossa economia, nossas comunidades e nosso planeta pelas emissões de gases de efeito estufa e pelo aquecimento global que causam. Uma mudança de famílias, empresas e indústria para tecnologias mais limpas aumenta a demanda por produtos eficientes em termos de energia e ajuda a estimular a inovação e o investimento em soluções verdes.
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O governo do Canadá comprometeu-se a garantir que todas as províncias tenham uma taxa de carbono até 2018.
Taxas de carbono em ação.
Muitos países industrializados usaram impostos sobre o carbono para desencorajar as emissões de combustíveis fósseis e promover energia limpa. Por exemplo, a Suécia usou um imposto sobre o carbono para reduzir as emissões de gases de efeito estufa desde 1991. Embora um conjunto de outras políticas também tenha sido usado, o Ministério do Meio da Suécia estimou que o imposto sobre o carbono reduziu as emissões em 20% adicionais (em oposição a dependendo exclusivamente de regulamentos), permitindo que o país alcance seu objetivo de 2018 sob o Protocolo de Quioto. O imposto de carbono da Suécia foi creditado com a estimulação da inovação e uso de tecnologias de aquecimento verde que eliminaram significativamente o óleo queima para o aquecimento.
Embora alguns críticos afirmem que um imposto sobre o carbono prejudicaria a economia, o imposto de carbono da Suécia é de 140 dólares por tonelada de poluição por carbono. Uma vez que o imposto sobre o carbono foi introduzido, a economia da Suécia cresceu mais de 100% e o país ficou em quarto lugar no mundo pela competitividade econômica.
No Canadá, B. C. e Alberta usa impostos sobre carbono como parte de suas estratégias para reduzir emissões e incentivar investimentos em energia e energia renovável.
O que é um sistema de cap-and-trade?
Em um sistema de cap-and-trade, o governo coloca um limite firme, ou limite, sobre o nível geral de poluição por carbono da indústria e reduz essa meta ano após ano para atingir um objetivo de poluição. À medida que o limite diminui a cada ano, reduz as emissões totais de gases de efeito estufa da indústria até o limite estabelecido por regulamento e, em seguida, força os poluidores que excedem sua quota de emissões para comprar quotas não utilizadas de outras empresas.
O governo cria e distribui cotas de poluição, mais justamente através de um leilão. Isso cria um incentivo para que as empresas reduzam suas emissões e possam vender em vez de comprar cotas de poluição. Sob este sistema, o mercado determina o preço das cotas.
Desta forma, o limite de emissão assegura que a poluição total diminua e as empresas recebem incentivo econômico para encontrar melhores formas de reduzir as emissões nocivas de gases de efeito estufa e apoiar energia limpa.
Cap-and-trade em ação.
O Cap-and-trade foi utilizado com sucesso nos EUA para reduzir as emissões de dióxido de enxofre e óxido nitroso, dois ingredientes-chave responsáveis pela chuva ácida. Desde o início dos anos 80, este sistema de cap-and-trade reduziu as emissões de formação de chuva ácida em quase metade, o que levou a um ambiente mais saudável.
A União Européia já implementou um sistema de capitalização e comércio desde 2005 para reduzir as emissões de gases de efeito estufa de cerca de 10 mil grandes emissores industriais.
Tóquio, uma cidade com uma pegada de carbono maior do que muitos países industrializados, lançou seu próprio sistema de capitalização e comércio em 2018. A iniciativa se aplica às suas organizações mais intensivas em energia e carbono e visa reduzir as emissões para 25% abaixo dos níveis de 2000 por 2020.
Taxa de carbono ou cap-and-trade?
Há muita discussão sobre se um imposto sobre o carbono ou um sistema de cap-and-trade é a melhor maneira de colocar um preço sobre a poluição por gases de efeito estufa.
A resposta simples é que depende de como cada sistema foi projetado. O design determinará a eficácia ambiental e econômica. Por exemplo, quão forte é o incentivo econômico (ou seja, o preço do carbono) para reduzir as emissões e mudar para uma energia mais limpa? Para quais setores de emissão o sistema se aplica? E como as receitas são usadas? Eles são investidos em infra-estrutura verde ou quebras de impostos correspondentes?
Se ambas as abordagens estão bem desenhadas, as duas opções são bastante semelhantes e podem ser usadas em conjunto. A Fundação David Suzuki acredita que este preço deve ser aplicado amplamente na economia canadense, mas que pode ser feito através de um imposto sobre o carbono, um sistema de cap-and-trade ou uma combinação dos dois.
O que é importante é que o preço da poluição por carbono ofereça um incentivo a todos, desde a indústria até às famílias, para fazer parte da solução. Em última análise, o fator crítico na redução das emissões de captura de calor é a força do sinal econômico. Um preço mais forte do carbono iniciará mais crescimento em energia limpa e renovável e incentivará a adoção de práticas mais ecológicas.
Prós e contras.
Ambos os programas de cap-and-trade e os impostos sobre o carbono podem funcionar bem, desde que sejam projetados para fornecer um sinal econômico forte para mudar a energia mais limpa. No entanto, existem algumas diferenças.
Cap-and-trade tem uma vantagem ambiental fundamental em relação a um imposto sobre carbono: fornece mais certeza sobre a quantidade de reduções de emissões que resultará e pouca certeza sobre o preço das emissões (que é definido pelo mercado de comércio de emissões). Um imposto sobre carbono fornece certeza sobre o preço, mas pouca certeza sobre a quantidade de reduções de emissões.
Um imposto sobre o carbono também tem uma vantagem fundamental: é mais fácil e rápido para os governos implementarem. Um imposto sobre o carbono pode ser muito simples. Pode confiar nas estruturas administrativas existentes para taxar combustíveis e, portanto, pode ser implementado em apenas alguns meses. Em teoria, o mesmo se aplica aos sistemas de cap-and-trade, mas na prática eles tendem a ser muito mais complexos. É necessário mais tempo para desenvolver os regulamentos necessários e são mais suscetíveis ao lobby e às lacunas. Cap-and-trade também exige o estabelecimento de um mercado de comércio de emissões.
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Science & Learning Center.
Número de caridade canadense: BN 127756716RR0001.
Número de caridade dos EUA: 94-3204049.
&cópia de; Fundação David Suzuki 2018. Site da Briteweb.
União de cientistas interessados.
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Preços de carbono 101.
O que é o preço do carbono?
O "preço do carbono" é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões do aquecimento global. O objetivo é colocar um preço sobre as emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades para opções de energia com baixas emissões de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de preços do carbono podem ser implementados através de ações legislativas ou regulamentares a nível local, estadual ou nacional.
O número de políticas de preços do carbono cresce em uma base quase anual. Clique para ampliar a imagem.
Fonte: Relatório do Estado e Tendências do Banco Mundial.
Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são as principais causas das mudanças climáticas. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos de ondas de calor, inundações, chuvas intensas e secas - são suportados pelos contribuintes e por indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas por produtores ou consumidores de bens com uso intensivo de carbono.
Colocar um preço sobre o carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. Emitir carbono torna-se mais caro, e consumidores e produtores procuram maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado, em seguida, funciona como um meio eficiente para reduzir as emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias com baixas emissões de carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são críticas para redução econômica das emissões.
O preço do carbono é amplamente considerado uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a enfrentar a mudança climática e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de preços do carbono já estão em uso em muitos estados e países, inclusive na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa e à Europa.
Como o preço do carbono funciona?
Existem duas formas gerais de colocar um preço sobre o carbono:
Sob um programa de cap-and-trade, as leis ou regulamentos limitariam ou "colmariam" as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou toda a economia) e licenças de emissão (ou permissões para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se a tampa fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 subsídios de uma tonelada. Um limite de emissões em declínio ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.
Os programas de preços de imposto sobre o capital e o carbono podem ajudar as economias a se afastar de formas de energia com uso intensivo de carbono.
Toda fonte de emissões sujeita ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seria necessária para manter subsídios iguais às emissões que produzem. Os operadores de usina de energia poderiam adquirir subsídios através de um leilão (onde eles oferecem as licenças de que necessitam) ou alocação (onde eles recebem um número definido de licenças gratuitas).
Uma vez que essas entidades tenham subsídios, eles poderão negociar ou vender subsídios livremente entre eles ou outros participantes do mercado elegíveis. Como os subsídios são limitados e, portanto, valiosos, os sujeitos ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de licenças que eles precisam comprar. A resultante interação entre demanda e oferta de licenças no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecido como o preço do carbono).
Com um imposto sobre o carbono, são promulgadas leis ou regulamentos que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Os proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada, em vez de suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de forma econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Os sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, passando para uma energia mais limpa e usando energia de forma mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.
As abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites quanto ao preço pode variar (para evitar que os preços baixem muito ou aumente demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir metas específicas de redução de emissão. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de captação de carbono e comércio para alguns setores e aplica um imposto sobre o carbono em outros. Os programas de preços do carbono também podem funcionar de forma complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, tais como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras da economia de combustível do veículo.
Os impostos sobre a gasolina, os impostos de indenização para mineração de carvão e gás natural ou perfuração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social de carbono são exemplos de outras formas de influenciar indiretamente um preço do carbono em decisões de consumo ou de negócios.
Do ponto de vista econômico, tanto o imposto sobre o carbono como os sistemas de cap-and-trade funcionam de maneiras equivalentes: um estabelece um preço sobre as emissões que, em seguida, determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, o que determina um preço dessas emissões . O nível do imposto ou do limite e sua taxa de aumento (por um imposto) ou declínio (para um limite) ao longo do tempo impulsiona o grau de redução das emissões. Projetado bem, ambas abordagens podem oferecer o objetivo principal de um programa robusto de preços do carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de forma econômica, de acordo com os objetivos climáticos e energéticos. No entanto, pode haver razões políticas ou políticas importantes para preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências de eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.
Benefícios econômicos.
Tanto um imposto sobre carbono quanto um programa de cap-and-trade com licenças de leilão podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a equidade distributiva e o crescimento econômico. Os possíveis usos das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes itens:
Compensar os impactos desproporcionais dos preços mais elevados da energia para os agregados familiares de baixa renda (por exemplo, através de descontos em contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Prestando assistência de transição a trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e diminuir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam um fardo desproporcional de poluição por combustíveis fósseis. Criando uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar que através de receitas de carbono Reduzir o déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo parte ou a totalidade das receitas de carbono Investir em infra-estrutura resistente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de deslocalização para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços para reduzir o carbono e se preparar para as mudanças climáticas nos países em desenvolvimento.
Um programa que retorna todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de neutro em termos de receita. As receitas podem ser devolvidas de várias maneiras, inclusive através de cortes de impostos ou dividendos per capita.
Trinta e nove países e 23 jurisdições subnacionais possuem algum tipo de preço do carbono, cobrindo 12% de todas as emissões de gases de efeito estufa.
Fonte de imagem: Banco Mundial.
Entre 2018 e 2018, os consumidores do Nordeste e do Atlântico Médio economizaram US $ 460 milhões em suas contas de energia através de um programa regional de preços de carbono.
Cerca de 59% da receita de carbono do programa é reinvestida em eficiência energética, resultando em menores contas de energia em geral.
Foto: Aaron May / CC BY-ND (Flickr)
A Califórnia reintroduziu US $ 912 milhões em receitas do seu programa de cap e trade até 2018. Cinquenta e um por cento desses fundos foram investidos em projetos que beneficiaram comunidades desfavorecidas.
Foto: Aaron / CC BY-NC-ND (Flickr)
Mais de mil empresas e investidores em todo o mundo suportam preços de carbono. Somente os investidores representam mais de US $ 24 trilhões em ativos.
Foto: Departamento de Estado dos EUA.
O apoio ao preço do carbono vem dos dois lados do corredor.
S.547 Credit for Voluntary Reductions Act.
Senador John Chafee (R-RI), senador Connie Mack (R-FL) e senador Joseph Lieberman (I-CT)
H. R. 2380 Raise Wages, Cut Carbon Act.
Rep. Bob Inglis (R-SC), Rep. Jeff Flake (R-AZ) e Rep. Daniel Lipinski (D-IL)
Foto: Tom Legro / CC BY-NY (Flickr)
Foto: Notícias Oresund / CC BY (Flickr)
Considerações de ciência.
Um robusto cap de carbono ou imposto deve colocar a economia em uma trajetória em direção aos cortes profundos baseados em ciência nas emissões necessárias para limitar alguns dos piores impactos das mudanças climáticas. Informado pelo 5º Relatório de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática de 2018 e pelo Acordo de Paris de 2018 alcançado ao abrigo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, o principal objetivo dos EUA deve ser atingir as emissões líquidas de carbono zero (ou seja, todas as emissões remanescentes devem ser compensadas pelo aumento seqüestro biológico ou geológico) até meados do século. O país pode entrar neste caminho estabelecendo fortes metas provisórias de redução de emissões para os principais setores emissores de carbono, implementando políticas complementares de energia renovável e eficiência energética, e através de medidas estatais ou regionais.
Preocupações de equidade.
Colocar um preço sobre o carbono tem um efeito de toda a economia, e um bom design de políticas exige abordar potenciais implicações de capital. Estas preocupações de equidade incluem: o impacto regressivo do aumento potencial dos preços da energia em famílias de baixa renda; o potencial de políticas de preços de carbono para permitir que algumas usinas ou refinarias de combustíveis fósseis continuem operando e emitem poluentes de ar e água em bairros já sobrecarregados pela poluição; e as dificuldades econômicas para trabalhadores e comunidades dependentes de indústrias de combustíveis fósseis para meios de subsistência ou para sua base tributável à medida que a transição se afasta desses recursos.
As receitas de carbono podem fornecer uma fonte de financiamento para ajudar a resolver essas preocupações, juntamente com outras políticas específicas. Por exemplo:
Os reembolsos e as medidas de eficiência energética projetadas para famílias de baixa renda ou de renda fixa podem ajudar a garantir que não paguem uma parcela desproporcional do custo do corte de carbono. As comunidades privadas de direitos são muitas vezes mais atingidas pela poluição do setor de energia fóssil. Essa poluição pode ser limitada ao emparelhar uma política de preços de carbono com investimentos em iniciativas locais de energia limpa e eficiência, controles mais apertados do ar ambiente e poluentes da água e tóxicos, e incentivos para a retirada de usinas de energia a carvão. Os trabalhadores e as comunidades afetados pelo afastamento dos combustíveis fósseis devem receber assistência de transição através de programas de treinamento de trabalhadores, iniciativas de diversificação econômica e financiamento de benefícios para aposentados que podem ser afetados de forma adversa à medida que as empresas fósseis mudam seus modelos de negócios.
Preços de carbono em ação.
O programa de comércio de dióxido de enxofre dos EUA, estabelecido como parte do programa Acid Rain, é um exemplo pioneiro de usar o mercado para reduzir a poluição. Os programas de cap-and-trade de carbono já estão funcionando com sucesso na Califórnia e os nove estados do Nordeste e do Atlântico Médio que participam da Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI). Esses estados também possuem políticas complementares de energia renovável e eficiência energética que funcionam em conjunto com o preço do carbono para reduzir as emissões. Muitos outros estados estão considerando programas de comércio de carbono como parte de seus planos de conformidade para o Plano de energia limpa.
O primeiro programa de comércio e captação de carbono do mundo, lançado em 2005, é o regime de comércio de licenças de emissão da União Européia (EU-ETS). A província canadense da Colúmbia Britânica implementou um imposto sobre o carbono em 2008. A China também lançou uma série de programas piloto de cap-and-trade a nível provincial e pretende lançar um programa comercial nacional nos próximos anos.
Muitas grandes empresas já estão usando um preço interno sobre o carbono para informar suas decisões de negócios. Uma lista crescente de empresas também expressou apoio para uma política de colocar um preço sobre o carbono, incluindo Apple, Google, BP, Royal Dutch Shell, Unilever e Nestlé. As empresas e os investidores precisam reorientar seus modelos de negócios para uma economia de baixo carbono, ao mesmo tempo em que apoiam a implementação de um preço robusto do carbono.
Com o crescente reconhecimento da necessidade urgente de abordar as mudanças climáticas, o impulso para a adoção de programas de preços de carbono provavelmente aumentará nos próximos anos nos EUA e no mundo.
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Cap e comércio de sistema de preços de carbono
A frase colocar um preço sobre o carbono tornou-se bem conhecida, com um impulso crescente entre os países e os negócios para colocar um preço sobre a poluição por carbono como meio de reduzir as emissões e impulsionar o investimento em opções mais limpas.
Então, o que significa colocar um preço sobre o carbono e por que muitos líderes governamentais e empresariais o apoiam?
Existem vários caminhos que os governos podem levar ao preço do carbono, todos levando ao mesmo resultado. Eles começam a capturar o que são conhecidos como os custos externos das emissões de carbono - custos que o público paga por outras formas, como danos às culturas e custos de cuidados de saúde de ondas de calor e secas ou à propriedade de inundações e aumento do nível do mar - e entregue-os às suas fontes através de um preço sobre o carbono.
Um preço sobre o carbono ajuda a reduzir o ônus do dano para aqueles que são responsáveis por isso e quem pode reduzi-lo. Em vez de ditar quem deve reduzir as emissões onde e como, um preço do carbono dá um sinal econômico e os poluidores decidem por si próprios se devem interromper sua atividade poluente, reduzir emissões ou continuar poluindo e pagar por isso. Desta forma, o objetivo ambiental geral é alcançado da maneira mais flexível e menos onerosa para a sociedade. O preço do carbono também estimula tecnologia limpa e inovação no mercado, alimentando novos e baixos níveis de carbono do crescimento econômico.
Existem dois principais tipos de preços do carbono: sistemas de comércio de emissões (ETS) e taxas de carbono.
Um ETS - às vezes referido como um sistema de cap-and-trade - reduz o nível total de emissões de gases de efeito estufa e permite que as indústrias com baixas emissões vendam seus subsídios extras a emissores maiores. Ao criar oferta e demanda de licenças de emissão, um ETS estabelece um preço de mercado para as emissões de gases de efeito estufa. A tampa ajuda a assegurar que as reduções de emissões necessárias ocorram para manter os emissores (no agregado) dentro do orçamento de carbono pré-alocado.
Um imposto sobre o carbono fixa diretamente o preço do carbono ao definir uma taxa de imposto sobre as emissões de gases de efeito estufa ou - mais comumente - sobre o teor de carbono dos combustíveis fósseis. É diferente de um ETS em que o resultado de redução de emissão de um imposto sobre o carbono não é pré-definido, mas o preço do carbono é.
A escolha do instrumento dependerá das circunstâncias nacionais e econômicas. Existem também formas mais indiretas de preços mais precisos em carbono, tais como impostos sobre combustíveis, remoção de subsídios de combustíveis fósseis e regulamentos que podem incorporar um "custo social do carbono". As emissões de gases de efeito estufa também podem ser avaliadas através de pagamentos para reduções de emissões . Entidades privadas ou soberanos podem comprar reduções de emissões para compensar suas próprias emissões (as chamadas compensações) ou para apoiar atividades de mitigação através de financiamentos baseados em resultados.
Cerca de 40 países e mais de 20 cidades, estados e províncias já usam mecanismos de preços de carbono, com mais planejamento para implementá-los no futuro. Juntos, os esquemas de preços do carbono agora abrangem cerca de metade das suas emissões, o que se traduz em cerca de 13% das emissões globais anuais de gases de efeito estufa.
Coalizão de liderança em preços de carbono.
A Coalition de Liderança de Preços de Carbono é uma parceria voluntária de governos nacionais e subnacionais, empresas e organizações da sociedade civil que concordam em avançar a agenda de preços de carbono ao trabalharem um com o outro com o objetivo de longo prazo de um preço do carbono aplicado em todo o mundo economia por:
fortalecendo as políticas de preços do carbono para redirecionar os investimentos de acordo com a escala do desafio climático; avançar e fortalecer a implementação das políticas existentes de preços do carbono para gerenciar melhor os riscos e oportunidades de investimento; e melhorar a cooperação para compartilhar informações, conhecimentos e lições aprendidas sobre o desenvolvimento e implementação de preços do carbono através de vários "prontidão" plataformas.
A Coalizão irá coletar a base de evidências, beneficiando da experiência em todo o mundo na concepção e uso do preço do carbono, e usará essa contribuição para ajudar a informar o desenvolvimento exitoso da política de preços de carbono e o uso do preço do carbono nas empresas. Também irá aprofundar a compreensão do negócio e econômico para o preço do carbono. Nessa função, está desenvolvendo caminhos para uso de empresas, investidores e governos que irão ilustrar perspectivas plausíveis sob uma variedade de políticas de preços de carbono e cronogramas. Finalmente, a coalizão trabalhará para reunir o governo e as empresas em diálogos de liderança que identifiquem e abordem as questões mais prementes e, ao fazê-lo, aceleram o uso do preço do carbono em todo o mundo.
Por que preço de carbono?
A mudança climática é um dos maiores desafios globais do nosso tempo. Ele ameaça reverter décadas de progresso no desenvolvimento e coloca em risco vidas, meios de subsistência e crescimento econômico.
Hoje, a ciência é inequívoca: os seres humanos têm conduzido o aquecimento global através da grande queima de combustíveis fósseis. Já vemos mudanças no clima em que nossas economias atuais foram construídas. Quatorze dos 15 anos mais quentes desde que a manutenção de registros começou há mais de 130 anos desde a virada deste século. A intensidade de eventos extremos relacionados ao clima também aumentou.
Os relatórios recentes do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) e os relatórios Turn Down the Heat, preparados para o Word Bank pelo Instituto Potsdam para Pesquisa de Impacto Climático, fornecem instantâneos da ciência. Eles alertam sobre os efeitos perigosos sobre a agricultura, recursos hídricos, ecossistemas e saúde humana se os países não agirem. Se o mundo aquecer apenas 2 ° C (3.6 ° F) - que pode ser alcançado em 20 a 30 anos -, poderíamos ver uma escassez de alimentos generalizada, ondas de calor sem precedentes e tempestades mais intensas. Já, estudos sugerem que cerca de 1,5 ° C de aquecimento está bloqueado.
Para ficar abaixo de 2 ° C, o IPCC diz que o mundo precisará chegar a zero emissões líquidas antes do final deste século. Isso significa ação agora. O preço do carbono é uma parte essencial da solução.
Os argumentos econômicos para a ação também são atraentes. Ação agora pode abrir as portas para a oportunidade, à medida que os relatórios Adicionando os Benefícios, Nova Economia do Clima e Arriscada todos refletem. A ação de atraso, alertou o IPCC, aumentará apenas os custos.
Governo e líderes corporativos compartilham Por que eles apoiam um preço sobre o carbono Catherine McKenna, Ministra do Meio Ambiente, Canadá fala sobre colocar um preço sobre o carbono em jurisdições em todo o país Entrevista com Feike Sijbesma, CEO, Royal DSM Entrevista com Magdalena Andersson, Ministro das Finanças, Suécia.
OS LÍDERES UNICAM EM CHAMAR PARA UM PREÇO NO CARBONO.
Pela primeira vez, os Chefes de Estado, a cidade e os líderes provinciais se juntaram com o apoio de empresas líderes para exortar países e empresas de todo o mundo a colocarem um preço sobre a poluição por carbono.
Esses líderes mundiais tomaram medidas para avaliar o carbono, através de programas de comércio de emissões, taxas e taxas de carbono e outros mecanismos de preços, que oferecem incentivos para investir em uma economia mais ecológica.
Uma forte política pública dá ao setor privado a certeza e a previsibilidade de fazer os investimentos necessários a longo prazo no desenvolvimento inteligente do clima e prevenir impactos catastróficos das mudanças climáticas.
Convocado pelo Presidente do Grupo do Banco Mundial, Jim Yong Kim, e pela Diretora Gerente do Fundo Monetário Internacional, Christine Lagarde, o Painel de Preços de Carbono está convidando seus pares a seguir sua liderança e colocar um preço sobre o carbono. A convocação vem à frente das negociações climáticas de Paris em dezembro, com o objetivo de estimular ações mais rápidas e rápidas em direção à economia econômica e econômica do futuro que seja baixa em carbono, produtiva e competitiva. Eles são unidos nesse esforço pelo Secretário-Geral da OCDE, Angel Gurria.
Os membros do painel de preços do carbono incluem a chanceler alemã Angela Merkel, a presidente chilena Michelle Bachelet, o presidente francês François Hollande, o primeiro-ministro etíope Hailemariam Desalegn, o presidente mexicano Enrique Peña Nieto, o primeiro-ministro canadense Justin Trudeau, o governador Jerry Brown da Califórnia e o prefeito Eduardo Paes do Rio de Janeiro.
O painel oferece impulso político para complementar as vozes dos líderes do governo e da indústria na Coalition de Liderança de Preços de Carbono - uma plataforma baseada em ação criada no apoio ao preço do carbono de 74 países e 1.000 empresas na Cúpula do Clima das Nações Unidas em setembro de 2018 .
O apoio do setor privado vem do US Institutional Investor Calpers, Engie of France, do Mahindra Group of India e da Netherlands Royal DSM, que, com outras empresas líderes, trabalham para vincular as necessidades de negócios com as políticas públicas através da Carbon Pricing Leadership Coalition.
COMPETITIVIDADE E FUGA DO CARBONO.
(Carbon Pricing Leadership Coalition, 2018)
(Banco Mundial, 2018)
USO DE RECEITAS.
(Carbon Pricing Leadership Coalition, 2018)
(Grantham Institute, GGGI, 2018)
(Recursos para o Futuro, 2018)
(New Climate Economy, 2018)
(Tax Policy Center, 2018)
(Comissão Eco-Fiscal do Canadá)
(Instituto Nicholas e Instituto de Meio Ambiente de Universidade de Ottawa, 2018)
(OCDE / Grupo do Banco Mundial, 2018)
BUSINESS & amp; PREÇO DO CARBONO.
(Francês, I4CE, 2018)
(Pacote Global da ONU, WRI, 2018)
(Parceria para Preparação do Mercado, 2018)
(Pacote Global da ONU, 2018)
(Estratégias climáticas, 2018)
(Banco Mundial, 2018)
(Banco Mundial, 2018)
(Carbon Market Watch, 2018)
À medida que os países constroem seus cenários de mitigação de gases de efeito estufa de 2030, 2040 e 2050, eles identificaram cada vez mais políticas econômicas, inclusive instrumentos de preços de carbono, como elementos essenciais da ação climática proposta. As atividades dos países a este respeito diferem com base em suas circunstâncias únicas e variam desde a melhoria da "previsão do preço do carbono" para projetar e pilotar diversos instrumentos de preços do carbono. Esta nota fornece atualizações sobre as atividades dos países.
As empresas de diversos setores vêem os preços do carbono como os meios mais eficientes e econômicos para combater o desafio climático. Muitas empresas estão expressando o apoio à ação do governo para colocar o preço do carbono. Muitos também atribuem um preço sobre o carbono internamente.
Um ETS é um instrumento explícito de precificação de carbono que limita ou reduz a quantidade permitida de emissões de gases de efeito estufa e permite que as forças do mercado divulguem o preço do carbono através de permutadores de emissão de emissores.
Colocando um preço sobre o carbono.
A mudança climática representa um dos maiores desafios globais e ameaça reverter décadas de desenvolvimento e prosperidade.
O último relatório do Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas deixa claro a importância de colocar um preço sobre o carbono para ajudar a limitar o aumento da temperatura média global a dois graus Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Dependendo das diferentes circunstâncias e prioridades de cada país, vários instrumentos podem ser usados para avaliar o carbono para reduzir de forma eficiente e econômica as emissões, como os sistemas domésticos de comércio de emissões, os impostos sobre o carbono, o uso de um custo social de carbono e / ou pagamentos por redução de emissões.
Os governos estão a agir. Em 2018, cerca de 40 nacionais e mais de 20 jurisdições subnacionais já implementaram ou programaram sistemas de comércio de emissões ou taxas de carbono. Juntas, essas jurisdições representam mais de 22% das emissões globais. Muitos outros países e jurisdições estão avançando na preparação do preço do carbono. Juntos, estes representam quase metade das emissões globais de GEE.
As empresas estão respondendo. Um número crescente de empresas já estão trabalhando em sistemas de preços de carbono e estão desenvolvendo conhecimentos especializados no gerenciamento de suas emissões. Outros estão incorporando metas de redução de gases de efeito estufa em seu planejamento de negócios. Em 2018, mais de 100 empresas em todo o mundo divulgaram publicamente à CDP que já utilizam o preço do carbono como uma ferramenta para gerenciar riscos e oportunidades para suas operações atuais e rentabilidade futura. As empresas vêem que o preço do carbono é o meio mais eficiente e econômico para reduzir as emissões, levando-os a um suporte de voz para o preço do carbono.
O impulso está crescendo. O preço do carbono é inevitável se formos a produzir um pacote de políticas eficazes e econômicas para suportar a mitigação ampliada.
Uma maior cooperação internacional é essencial. Os governos comprometem-se a trabalhar uns com os outros e as empresas se comprometem a trabalhar com os governos para o objetivo de longo prazo de um preço do carbono aplicado em toda a economia global, através de:
• fortalecer as políticas de preços do carbono para redirecionar os investimentos de acordo com a escala do desafio climático;
• avançar e fortalecer a implementação das políticas existentes de preços do carbono para gerenciar melhor os riscos e oportunidades de investimento;
• reforçar a cooperação para compartilhar informações, conhecimentos e lições aprendidas sobre o desenvolvimento e implementação de preços de carbono através de várias plataformas de "prontidão".
Convidamos todos os países, empresas e outras partes interessadas a se juntarem a essa crescente coalizão do trabalho.
Faça o download da declaração (pdf): inglês | Español | Français |中文.
Colocando um preço sobre o carbono.
A mudança climática representa um dos maiores desafios globais e ameaça reverter décadas de desenvolvimento e prosperidade.
O último relatório do Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas deixa claro a importância de colocar um preço sobre o carbono para ajudar a limitar o aumento da temperatura média global a dois graus Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Dependendo das diferentes circunstâncias e prioridades de cada país, vários instrumentos podem ser usados para avaliar o carbono para reduzir de forma eficiente e econômica as emissões, como os sistemas domésticos de comércio de emissões, os impostos sobre o carbono, o uso de um custo social de carbono e / ou pagamentos por redução de emissões.
Os governos estão a agir. Em 2018, cerca de 40 nacionais e mais de 20 jurisdições subnacionais já implementaram ou programaram sistemas de comércio de emissões ou taxas de carbono. Juntas, essas jurisdições representam mais de 22% das emissões globais. Muitos outros países e jurisdições estão avançando na preparação do preço do carbono. Juntos, estes representam quase metade das emissões globais de GEE.
As empresas estão respondendo. Um número crescente de empresas já estão trabalhando em sistemas de preços de carbono e estão desenvolvendo conhecimentos especializados no gerenciamento de suas emissões. Outros estão incorporando metas de redução de gases de efeito estufa em seu planejamento de negócios. Em 2018, mais de 100 empresas em todo o mundo divulgaram publicamente à CDP que já utilizam o preço do carbono como uma ferramenta para gerenciar riscos e oportunidades para suas operações atuais e rentabilidade futura. As empresas vêem que o preço do carbono é o meio mais eficiente e econômico para reduzir as emissões, levando-os a um suporte de voz para o preço do carbono.
O impulso está crescendo. O preço do carbono é inevitável se formos a produzir um pacote de políticas eficazes e econômicas para suportar a mitigação ampliada.
Uma maior cooperação internacional é essencial. Os governos comprometem-se a trabalhar uns com os outros e as empresas se comprometem a trabalhar com os governos para o objetivo de longo prazo de um preço do carbono aplicado em toda a economia global, através de:
• fortalecer as políticas de preços do carbono para redirecionar os investimentos de acordo com a escala do desafio climático;
• avançar e fortalecer a implementação das políticas existentes de preços do carbono para gerenciar melhor os riscos e oportunidades de investimento;
• reforçar a cooperação para compartilhar informações, conhecimentos e lições aprendidas sobre o desenvolvimento e implementação de preços de carbono através de várias plataformas de "prontidão".
Convidamos todos os países, empresas e outras partes interessadas a se juntarem a essa crescente coalizão do trabalho.
Colocando um preço sobre o carbono.
A mudança climática representa um dos maiores desafios globais e ameaça reverter décadas de desenvolvimento e prosperidade.
O último relatório do Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas deixa claro a importância de colocar um preço sobre o carbono para ajudar a limitar o aumento da temperatura média global a dois graus Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Dependendo das diferentes circunstâncias e prioridades de cada país, vários instrumentos podem ser usados para avaliar o carbono para reduzir de forma eficiente e econômica as emissões, como os sistemas domésticos de comércio de emissões, os impostos sobre o carbono, o uso de um custo social de carbono e / ou pagamentos por redução de emissões.
Os governos estão a agir. Em 2018, cerca de 40 nacionais e mais de 20 jurisdições subnacionais já implementaram ou programaram sistemas de comércio de emissões ou taxas de carbono. Juntas, essas jurisdições representam mais de 22% das emissões globais. Muitos outros países e jurisdições estão avançando na preparação do preço do carbono. Juntos, estes representam quase metade das emissões globais de GEE.
As empresas estão respondendo. Um número crescente de empresas já estão trabalhando em sistemas de preços de carbono e estão desenvolvendo conhecimentos especializados no gerenciamento de suas emissões. Outros estão incorporando metas de redução de gases de efeito estufa em seu planejamento de negócios. Em 2018, mais de 100 empresas em todo o mundo divulgaram publicamente à CDP que já utilizam o preço do carbono como uma ferramenta para gerenciar riscos e oportunidades para suas operações atuais e rentabilidade futura. As empresas vêem que o preço do carbono é o meio mais eficiente e econômico para reduzir as emissões, levando-os a um suporte de voz para o preço do carbono.
O impulso está crescendo. O preço do carbono é inevitável se formos a produzir um pacote de políticas eficazes e econômicas para suportar a mitigação ampliada.
Uma maior cooperação internacional é essencial. Os governos comprometem-se a trabalhar uns com os outros e as empresas se comprometem a trabalhar com os governos para o objetivo de longo prazo de um preço do carbono aplicado em toda a economia global, através de:
• fortalecer as políticas de preços do carbono para redirecionar os investimentos de acordo com a escala do desafio climático;
• avançar e fortalecer a implementação das políticas existentes de preços do carbono para gerenciar melhor os riscos e oportunidades de investimento;
• reforçar a cooperação para compartilhar informações, conhecimentos e lições aprendidas sobre o desenvolvimento e implementação de preços de carbono através de várias plataformas de "prontidão".
Convidamos todos os países, empresas e outras partes interessadas a se juntarem a essa crescente coalizão do trabalho.
Colocando um preço sobre o carbono.
A mudança climática representa um dos maiores desafios globais e ameaça reverter décadas de desenvolvimento e prosperidade.
O último relatório do Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas deixa claro a importância de colocar um preço sobre o carbono para ajudar a limitar o aumento da temperatura média global a dois graus Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Dependendo das diferentes circunstâncias e prioridades de cada país, vários instrumentos podem ser usados para avaliar o carbono para reduzir de forma eficiente e econômica as emissões, como os sistemas domésticos de comércio de emissões, os impostos sobre o carbono, o uso de um custo social de carbono e / ou pagamentos por redução de emissões.
Os governos estão a agir. Em 2018, cerca de 40 nacionais e mais de 20 jurisdições subnacionais já implementaram ou programaram sistemas de comércio de emissões ou taxas de carbono. Juntas, essas jurisdições representam mais de 22% das emissões globais. Muitos outros países e jurisdições estão avançando na preparação do preço do carbono. Juntos, estes representam quase metade das emissões globais de GEE.
As empresas estão respondendo. Um número crescente de empresas já estão trabalhando em sistemas de preços de carbono e estão desenvolvendo conhecimentos especializados no gerenciamento de suas emissões. Outros estão incorporando metas de redução de gases de efeito estufa em seu planejamento de negócios. Em 2018, mais de 100 empresas em todo o mundo divulgaram publicamente à CDP que já utilizam o preço do carbono como uma ferramenta para gerenciar riscos e oportunidades para suas operações atuais e rentabilidade futura. As empresas vêem que o preço do carbono é o meio mais eficiente e econômico para reduzir as emissões, levando-os a um suporte de voz para o preço do carbono.
O impulso está crescendo. O preço do carbono é inevitável se formos a produzir um pacote de políticas eficazes e econômicas para suportar a mitigação ampliada.
Uma maior cooperação internacional é essencial. Os governos comprometem-se a trabalhar uns com os outros e as empresas se comprometem a trabalhar com os governos para o objetivo de longo prazo de um preço do carbono aplicado em toda a economia global, através de:
• fortalecer as políticas de preços do carbono para redirecionar os investimentos de acordo com a escala do desafio climático;
• avançar e fortalecer a implementação das políticas existentes de preços do carbono para gerenciar melhor os riscos e oportunidades de investimento;
• reforçar a cooperação para compartilhar informações, conhecimentos e lições aprendidas sobre o desenvolvimento e implementação de preços de carbono através de várias plataformas de "prontidão".
Convidamos todos os países, empresas e outras partes interessadas a se juntarem a essa crescente coalizão do trabalho.
Cap e comércio de sistema de preços de carbono
Cap e comércio e um imposto sobre o carbono são duas políticas distintas destinadas a reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE). Cada abordagem tem seus apoiadores vocais. Aqueles a favor de capital e comércio argumentam que é a única abordagem que pode garantir que um objetivo ambiental seja alcançado, demonstrou efetivamente trabalhar para proteger o meio ambiente com custos inferiores aos esperados e é politicamente mais atraente. Aqueles que apoiam um imposto sobre o carbono argumentam que é uma abordagem melhor porque é transparente, minimiza o envolvimento do governo e evita a criação de novos mercados sujeitos a manipulação. Esta nota explora tanto as semelhanças fundamentais entre regimes fiscais e fiscais, como também as diferenças importantes entre eles.
Semelhanças importantes entre Cap e Comércio e Impostos.
Ambos corrigem uma falha no mercado. Tanto o capital social como o comércio e um imposto têm como objetivo a correção de uma falha no mercado existente. Atualmente, as fontes responsáveis pelas emissões de GEE não precisam pagar pelos danos que impõem à sociedade como um todo. A incapacidade de internalizar esses custos leva a maiores níveis de emissões do que seria socialmente ótimo.
Ambos colocam um preço sobre o carbono. Ao colocar um preço sobre carbono, e assim corrigir a falha do mercado, ambas as abordagens criam um incentivo para desenvolver e investir em tecnologias que economizam energia. Isso incentivará a mudança para uma economia de carbono inferior.
Ambos aproveitam as eficiências do mercado. Ao contrário dos regulamentos diretos, ambos aproveitam as forças do mercado para obter as menores reduções de custos nas emissões de GEE.
Ambos podem gerar receita. Um imposto, por definição, destina-se a aumentar as receitas, mas um sistema de cap-and-trade, na medida em que as licenças são leiloadas, também pode aumentar quantidades similares de receita. A forma como estas receitas são utilizadas torna-se uma questão importante em ambos os sistemas. Algumas propostas reembolsam a receita diretamente aos consumidores, algumas usam parte das receitas para facilitar a transição para uma economia de baixo carbono (por exemplo, para consumidores, fabricantes de energia intensiva, desenvolvimento de pesquisa e implantações, etc.) e alguns combinam ambas as abordagens.
Ambos impor uma obrigação de conformidade em um número limitado de empresas. Dependendo de quem paga o imposto ou é responsável pela manutenção de subsídios, o número de empresas diretamente afetadas por esses sistemas pode ser grande ou pequeno. A maioria das propostas se concentra em um número limitado de empresas com o objetivo de maximizar a cobertura de emissões e reduzir os custos administrativos.
Ambos requerem disposições especiais para minimizar os impactos adversos. Ao colocar um preço sobre o carbono, ambos os sistemas levantam preocupações sobre os impactos negativos nas empresas e estados de fabricação de energia intensiva e em trabalhadores e comunidades que historicamente dependeram de combustíveis fósseis. Por exemplo, ambos poderiam resultar em grandes transferências de riqueza do carvão e estados de fabricação para outras partes do país. No entanto, através de disposições fiscais especiais ou o uso do valor do subsídio, qualquer um pode ser projetado de forma a mitigar os impactos adversos em grupos desfavorecidos. Da mesma forma, ambos os sistemas exigiriam disposições especiais para evitar a imposição de requisitos de GEE que sejam consumidos como matéria-prima ou para dar crédito a reduções resultantes da captura e armazenamento de carbono ou expansão de dissipadores de carbono.
Ambos requerem monitoramento, relatórios e verificação. Ambos os sistemas requerem dados semelhantes sobre emissões, relatórios e verificação desses dados e execução em caso de incumprimento.
Diferenças importantes.
Cobertura de segurança v. Segurança ambiental. Ao estabelecer um limite e emitir uma quantidade correspondente de subsídios, um sistema de cap-and-trade atinge um objetivo ambiental definido, mas o custo de atingir esse objetivo é determinado pelas forças do mercado. Em contrapartida, um imposto fornece certeza sobre os custos da conformidade, mas as reduções resultantes das emissões de GEE não são predeterminadas e resultariam das forças do mercado.
Flexibilidade de conformidade para empresas. Um imposto exige uma empresa a cada ano para decidir quanto reduzir suas emissões e a quantidade de impostos a pagar. Sob um sistema de cap-and-trade, empréstimos, bancos e períodos de conformidade estendidos, permitem às empresas flexibilidade para tomar decisões de planejamento de conformidade por vários anos.
Impacto das condições econômicas. As mudanças na atividade econômica afetam o comportamento de uma empresa sob qualquer sistema. Sob um sistema de cap-and-trade, o crescimento econômico reduzido reduziria os preços de licenças. Sob um imposto, as ações do governo para reduzir o valor do imposto, e não as forças do mercado, seriam necessárias para reduzir o preço do carbono observado pelas empresas. Em tempos de expansão econômica, o contrário seria verdadeiro - sob o limite e o comércio, os preços de licenças aumentariam com base nas forças do mercado, mas os impostos permaneceriam os mesmos, a menos que fossem ajustados através de ações governamentais. Nesse sentido, o limite e o comércio podem ser vistos como um preço autoajuste, alto quando a economia está indo bem e baixa quando a economia está em recessão. Um imposto em contraste não é autoajuste.
Ligação a outros sistemas. Idealmente, um preço global para o carbono se desenvolveria e permitiria que as eficiências de custos fossem realizadas através das fronteiras. Enquanto estamos muito longe de um sistema global, vários regimes de negociação já estão operando, expandindo ou estão planejados, o que poderia permitir ligações internacionais em todos os sistemas no futuro. Muito menos jurisdições já instituíram ou estão considerando impostos sobre o carbono e a noção de um imposto internacional sobre o carbono foi considerada, mas geralmente rejeitada como não realista.
Experiências até à data: Cap e trade tornou-se a pedra angular dos esforços bem-sucedidos para conseguir reduções de baixo custo nas emissões de dióxido de enxofre nos Estados Unidos. Para os GEEs, esta mesma abordagem também está sendo confiada na União Europeia (UE). A UE implementou um programa de cap-and-trade de GEE que abrange milhares de fontes e criou um mercado com milhões de transações produzindo um preço de mercado de carbono determinado pela oferta e demanda. Após um período de avaliação, durante o qual foram encontrados vários desafios iniciados (por exemplo, falta de dados, diferentes abordagens nos Estados Membros), a UE conseguiu estabelecer os blocos de construção para um regime comercial bem-sucedido. Cap e comércio também está sendo usado em três programas de comércio regional nos Estados Unidos e no Canadá. O uso de impostos destinados a reduzir as emissões de GEE foi inicialmente utilizado em vários países, incluindo a Noruega, a Suécia e a Alemanha, que agora dependem cada vez mais do comércio de emissões. Os impostos sobre o carbono também foram usados em alguns governos locais nos Estados Unidos e no Canadá. Um imposto sobre o carbono foi considerado pela administração Clinton em 1992, mas rapidamente se tornou carregado com isenções especiais, foi reencaminhado do carbono para ser um imposto de BTU para evitar o engarrafamento de carvão e, em última instância, foi promulgado como um imposto de alguns centavos na gasolina.
Esta revisão do capital e do comércio e impostos sugere que muitos dos mitos de longa data sobre essas abordagens não conseguem reconhecer os avanços nas opções de design visando abordar preocupações anteriores. Embora um regime fiscal pareça mais simples em teoria, a história sugere que as disposições especiais seriam adicionadas, por exemplo, para evitar impactos negativos em regiões específicas, isentar matérias-primas e mitigar as preocupações de competitividade. Enquanto um regime de capitais e trocas não fornece certeza direta de preços, as propostas recentes incluem flexibilidade temporal (por exemplo, bancário, empréstimos e períodos de cumprimento de vários anos), bem como preços mínimos e provisões compensadas que prejudicariam a volatilidade dos preços. No final, a história sugere que é improvável que um imposto resulte em um sistema mais simples. A maior flexibilidade para as empresas e a maior certeza de que os objetivos ambientais serão atendidos parecem ser os maiores pontos fortes de uma política de cap-and-trade.
Esta série foi possível graças a uma generosa bolsa da Doris Duke Charitable Foundation, mas as opiniões expressas aqui são unicamente as do Centro Pew sobre Mudanças Climáticas Globais e seus funcionários.
National Carbon Pricing e o New Cap-and-Trade System de Ontário.
No outono passado, o governo federal anunciou sua abordagem pan-canadense para combater as mudanças climáticas ao implementar um preço sobre poluição por carbono. Essencialmente, isso exige que cada província e território tenham até 2018 para instituir um sistema de cap-and-trade ou estabelecer um imposto sobre o carbono.
Em um sistema de cap-and-trade, o governo estabelece um limite no nível de emissões permitidas da indústria. Em seguida, eleva permissões às empresas, especificando exatamente quanto o carbono que a empresa pode gravar. Se uma empresa quiser queimar mais do que a sua quota de carbono, ela deve comprar - por meio de um leilão - licenças extra de outras empresas que queimaram menos. O Québec instaurou cap-and-trade em 2018, e o sistema de cap-and-trade da Ontario entrou oficialmente em janeiro de 2017.
Alternativamente, com um imposto sobre carbono, o governo estabelece um preço por tonelada em carbono e depois o traduz em imposto sobre eletricidade, gás natural ou petróleo. A Colômbia Britânica implementou este sistema em 2008, e Alberta começou em janeiro de 2017.
Cap-and-Trade in Ontario: uma visão geral.
Em abril de 2018, o primeiro-ministro da Ontario, Kathleen Wynne, assinou um acordo histórico que liga Ontario ao Québec em um sistema de capitalização e comércio. Os destaques do anúncio incluíram:
Um teto rígido sobre a poluição permitida em cada setor da economia; Os recursos do mercado de carbono serão reinvestidos em projetos que reduzam as emissões; Um processo para recompensar as empresas que trabalham para reduzir a emissão de gases de efeito estufa; e Um plano de longo prazo para se juntar ao maior mercado de cap e comércio, a Western Climate Initiative, que inclui Québec e Califórnia. Isso significa que Ontário, Québec e Califórnia seriam capazes de criar um sistema compartilhado que permita às empresas trocar suas emissões entre as três jurisdições.
Aumento dos Custos para Ontário.
Infelizmente, espera-se que o cap-and-trade aumente certos custos para os Ontários. De acordo com a CBC, o governo projeta esses custos no valor de US $ 156 por ano para o agregado familiar médio de Ontário. Isso inclui custos aumentados para:
Proprietários que aquecem com gás natural ou óleo de forno. Eles verão um aumento de custo de US $ 5 por mês em sua conta de aquecimento; Empresas que emitem 25 mil toneladas ou mais de GEE por ano. Serão obrigados, por lei, a participar do programa, e serão obrigados a comprar seus próprios subsídios de emissão; e M otorists, que se espera que pague 3 centavos por litro mais por gasolina em 2017.
Primeiro leilão de carbono de Ontário.
Em 22 de março de 2017, Ontário realizou o primeiro leilão de cap e comércio. De acordo com a CBC, o leilão foi um enorme sucesso, trazendo $ 472 milhões e vendendo todos os subsídios atuais.
O relatório dos resultados do resumo do leilão pode ser visto aqui.
Embora ambos os sistemas de preços de carbono tenham objetivos semelhantes - gerando receita, impondo uma obrigação de conformidade e incentivando uma mudança para uma economia de carbono mais baixa e redução de emissões de gases de efeito estufa - nem todos na província são favoráveis ao cap-and-trade.
O líder do PC, Patrick Brown, disse que se ele estivesse no comando, ele "desmantelaria" o capital e o comércio, alegando que o sistema torna o Ontário menos competitivo e não tem os melhores interesses do meio ambiente.
O próximo leilão de cap-and-trade da província será realizado em 6 de junho de 2017.
Da idéia ao impacto & ndash; a solução certa para o seu negócio.
Cap e comércio e um imposto sobre o carbono são duas políticas distintas destinadas a reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE). Cada abordagem tem seus apoiadores vocais. Aqueles a favor de capital e comércio argumentam que é a única abordagem que pode garantir que um objetivo ambiental seja alcançado, demonstrou efetivamente trabalhar para proteger o meio ambiente com custos inferiores aos esperados e é politicamente mais atraente. Aqueles que apoiam um imposto sobre o carbono argumentam que é uma abordagem melhor porque é transparente, minimiza o envolvimento do governo e evita a criação de novos mercados sujeitos a manipulação. Esta nota explora tanto as semelhanças fundamentais entre regimes fiscais e fiscais, como também as diferenças importantes entre eles.
Semelhanças importantes entre Cap e Comércio e Impostos.
Ambos corrigem uma falha no mercado. Tanto o capital social como o comércio e um imposto têm como objetivo a correção de uma falha no mercado existente. Atualmente, as fontes responsáveis pelas emissões de GEE não precisam pagar pelos danos que impõem à sociedade como um todo. A incapacidade de internalizar esses custos leva a maiores níveis de emissões do que seria socialmente ótimo.
Ambos colocam um preço sobre o carbono. Ao colocar um preço sobre carbono, e assim corrigir a falha do mercado, ambas as abordagens criam um incentivo para desenvolver e investir em tecnologias que economizam energia. Isso incentivará a mudança para uma economia de carbono inferior.
Ambos aproveitam as eficiências do mercado. Ao contrário dos regulamentos diretos, ambos aproveitam as forças do mercado para obter as menores reduções de custos nas emissões de GEE.
Ambos podem gerar receita. Um imposto, por definição, destina-se a aumentar as receitas, mas um sistema de cap-and-trade, na medida em que as licenças são leiloadas, também pode aumentar quantidades similares de receita. A forma como estas receitas são utilizadas torna-se uma questão importante em ambos os sistemas. Algumas propostas reembolsam a receita diretamente aos consumidores, algumas usam parte das receitas para facilitar a transição para uma economia de baixo carbono (por exemplo, para consumidores, fabricantes de energia intensiva, desenvolvimento de pesquisa e implantações, etc.) e alguns combinam ambas as abordagens.
Ambos impor uma obrigação de conformidade em um número limitado de empresas. Dependendo de quem paga o imposto ou é responsável pela manutenção de subsídios, o número de empresas diretamente afetadas por esses sistemas pode ser grande ou pequeno. A maioria das propostas se concentra em um número limitado de empresas com o objetivo de maximizar a cobertura de emissões e reduzir os custos administrativos.
Ambos requerem disposições especiais para minimizar os impactos adversos. Ao colocar um preço sobre o carbono, ambos os sistemas levantam preocupações sobre os impactos negativos nas empresas e estados de fabricação de energia intensiva e em trabalhadores e comunidades que historicamente dependeram de combustíveis fósseis. Por exemplo, ambos poderiam resultar em grandes transferências de riqueza do carvão e estados de fabricação para outras partes do país. No entanto, através de disposições fiscais especiais ou o uso do valor do subsídio, qualquer um pode ser projetado de forma a mitigar os impactos adversos em grupos desfavorecidos. Da mesma forma, ambos os sistemas exigiriam disposições especiais para evitar a imposição de requisitos de GEE que sejam consumidos como matéria-prima ou para dar crédito a reduções resultantes da captura e armazenamento de carbono ou expansão de dissipadores de carbono.
Ambos requerem monitoramento, relatórios e verificação. Ambos os sistemas requerem dados semelhantes sobre emissões, relatórios e verificação desses dados e execução em caso de incumprimento.
Diferenças importantes.
Cobertura de segurança v. Segurança ambiental. Ao estabelecer um limite e emitir uma quantidade correspondente de subsídios, um sistema de cap-and-trade atinge um objetivo ambiental definido, mas o custo de atingir esse objetivo é determinado pelas forças do mercado. Em contrapartida, um imposto fornece certeza sobre os custos da conformidade, mas as reduções resultantes das emissões de GEE não são predeterminadas e resultariam das forças do mercado.
Flexibilidade de conformidade para empresas. Um imposto exige uma empresa a cada ano para decidir quanto reduzir suas emissões e a quantidade de impostos a pagar. Sob um sistema de cap-and-trade, empréstimos, bancos e períodos de conformidade estendidos, permitem às empresas flexibilidade para tomar decisões de planejamento de conformidade por vários anos.
Impacto das condições econômicas. As mudanças na atividade econômica afetam o comportamento de uma empresa sob qualquer sistema. Sob um sistema de cap-and-trade, o crescimento econômico reduzido reduziria os preços de licenças. Sob um imposto, as ações do governo para reduzir o valor do imposto, e não as forças do mercado, seriam necessárias para reduzir o preço do carbono observado pelas empresas. Em tempos de expansão econômica, o contrário seria verdadeiro - sob o limite e o comércio, os preços de licenças aumentariam com base nas forças do mercado, mas os impostos permaneceriam os mesmos, a menos que fossem ajustados através de ações governamentais. Nesse sentido, o limite e o comércio podem ser vistos como um preço autoajuste, alto quando a economia está indo bem e baixa quando a economia está em recessão. Um imposto em contraste não é autoajuste.
Ligação a outros sistemas. Idealmente, um preço global para o carbono se desenvolveria e permitiria que as eficiências de custos fossem realizadas através das fronteiras. Enquanto estamos muito longe de um sistema global, vários regimes de negociação já estão operando, expandindo ou estão planejados, o que poderia permitir ligações internacionais em todos os sistemas no futuro. Muito menos jurisdições já instituíram ou estão considerando impostos sobre o carbono e a noção de um imposto internacional sobre o carbono foi considerada, mas geralmente rejeitada como não realista.
Experiências até à data: Cap e trade tornou-se a pedra angular dos esforços bem-sucedidos para conseguir reduções de baixo custo nas emissões de dióxido de enxofre nos Estados Unidos. Para os GEEs, esta mesma abordagem também está sendo confiada na União Europeia (UE). A UE implementou um programa de cap-and-trade de GEE que abrange milhares de fontes e criou um mercado com milhões de transações produzindo um preço de mercado de carbono determinado pela oferta e demanda. Após um período de avaliação, durante o qual foram encontrados vários desafios iniciados (por exemplo, falta de dados, diferentes abordagens nos Estados Membros), a UE conseguiu estabelecer os blocos de construção para um regime comercial bem-sucedido. Cap e comércio também está sendo usado em três programas de comércio regional nos Estados Unidos e no Canadá. O uso de impostos destinados a reduzir as emissões de GEE foi inicialmente utilizado em vários países, incluindo a Noruega, a Suécia e a Alemanha, que agora dependem cada vez mais do comércio de emissões. Os impostos sobre o carbono também foram usados em alguns governos locais nos Estados Unidos e no Canadá. Um imposto sobre o carbono foi considerado pela administração Clinton em 1992, mas rapidamente se tornou carregado com isenções especiais, foi reencaminhado do carbono para ser um imposto de BTU para evitar o engarrafamento de carvão e, em última instância, foi promulgado como um imposto de alguns centavos na gasolina.
Esta revisão do capital e do comércio e impostos sugere que muitos dos mitos de longa data sobre essas abordagens não conseguem reconhecer os avanços nas opções de design visando abordar preocupações anteriores. Embora um regime fiscal pareça mais simples em teoria, a história sugere que as disposições especiais seriam adicionadas, por exemplo, para evitar impactos negativos em regiões específicas, isentar matérias-primas e mitigar as preocupações de competitividade. Enquanto um regime de capitais e trocas não fornece certeza direta de preços, as propostas recentes incluem flexibilidade temporal (por exemplo, bancário, empréstimos e períodos de cumprimento de vários anos), bem como preços mínimos e provisões compensadas que prejudicariam a volatilidade dos preços. No final, a história sugere que é improvável que um imposto resulte em um sistema mais simples. A maior flexibilidade para as empresas e a maior certeza de que os objetivos ambientais serão atendidos parecem ser os maiores pontos fortes de uma política de cap-and-trade.
Esta série foi possível graças a uma generosa bolsa da Doris Duke Charitable Foundation, mas as opiniões expressas aqui são unicamente as do Centro Pew sobre Mudanças Climáticas Globais e seus funcionários.
National Carbon Pricing e o New Cap-and-Trade System de Ontário.
No outono passado, o governo federal anunciou sua abordagem pan-canadense para combater as mudanças climáticas ao implementar um preço sobre poluição por carbono. Essencialmente, isso exige que cada província e território tenham até 2018 para instituir um sistema de cap-and-trade ou estabelecer um imposto sobre o carbono.
Em um sistema de cap-and-trade, o governo estabelece um limite no nível de emissões permitidas da indústria. Em seguida, eleva permissões às empresas, especificando exatamente quanto o carbono que a empresa pode gravar. Se uma empresa quiser queimar mais do que a sua quota de carbono, ela deve comprar - por meio de um leilão - licenças extra de outras empresas que queimaram menos. O Québec instaurou cap-and-trade em 2018, e o sistema de cap-and-trade da Ontario entrou oficialmente em janeiro de 2017.
Alternativamente, com um imposto sobre carbono, o governo estabelece um preço por tonelada em carbono e depois o traduz em imposto sobre eletricidade, gás natural ou petróleo. A Colômbia Britânica implementou este sistema em 2008, e Alberta começou em janeiro de 2017.
Cap-and-Trade in Ontario: uma visão geral.
Em abril de 2018, o primeiro-ministro da Ontario, Kathleen Wynne, assinou um acordo histórico que liga Ontario ao Québec em um sistema de capitalização e comércio. Os destaques do anúncio incluíram:
Um teto rígido sobre a poluição permitida em cada setor da economia; Os recursos do mercado de carbono serão reinvestidos em projetos que reduzam as emissões; Um processo para recompensar as empresas que trabalham para reduzir a emissão de gases de efeito estufa; e Um plano de longo prazo para se juntar ao maior mercado de cap e comércio, a Western Climate Initiative, que inclui Québec e Califórnia. Isso significa que Ontário, Québec e Califórnia seriam capazes de criar um sistema compartilhado que permita às empresas trocar suas emissões entre as três jurisdições.
Aumento dos Custos para Ontário.
Infelizmente, espera-se que o cap-and-trade aumente certos custos para os Ontários. De acordo com a CBC, o governo projeta esses custos no valor de US $ 156 por ano para o agregado familiar médio de Ontário. Isso inclui custos aumentados para:
Proprietários que aquecem com gás natural ou óleo de forno. Eles verão um aumento de custo de US $ 5 por mês em sua conta de aquecimento; Empresas que emitem 25 mil toneladas ou mais de GEE por ano. Serão obrigados, por lei, a participar do programa, e serão obrigados a comprar seus próprios subsídios de emissão; e M otorists, que se espera que pague 3 centavos por litro mais por gasolina em 2017.
Primeiro leilão de carbono de Ontário.
Em 22 de março de 2017, Ontário realizou o primeiro leilão de cap e comércio. De acordo com a CBC, o leilão foi um enorme sucesso, trazendo $ 472 milhões e vendendo todos os subsídios atuais.
O relatório dos resultados do resumo do leilão pode ser visto aqui.
Embora ambos os sistemas de preços de carbono tenham objetivos semelhantes - gerando receita, impondo uma obrigação de conformidade e incentivando uma mudança para uma economia de carbono mais baixa e redução de emissões de gases de efeito estufa - nem todos na província são favoráveis ao cap-and-trade.
O líder do PC, Patrick Brown, disse que se ele estivesse no comando, ele "desmantelaria" o capital e o comércio, alegando que o sistema torna o Ontário menos competitivo e não tem os melhores interesses do meio ambiente.
O próximo leilão de cap-and-trade da província será realizado em 6 de junho de 2017.
Da idéia ao impacto & ndash; a solução certa para o seu negócio.
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